AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre a Guvernului privind organizarea şi funcţionarea Agenției Române de Cooperare Tehnologică şi Industrială pentru Securitate şi Apărare
Analizând proiectul de Hotărâre a Guvernului privind organizarea şi funcţionarea Agenției Române de Cooperare Tehnologică şi Industrială pentru Securitate şi Apărare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 253 din 04.07.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D762/04.07.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcționarea Agenției Române de Cooperare Tehnologică şi Industrială pentru Securitate şi Apărare, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului şi Turismului.
Totodată, prin proiect se preconizează abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1.438/2009 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului de Compensare pentru Achiziţii de Tehnică Specială, cu modificările ulterioare.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La titlu, pentru respectarea unității redacționale în cadrul actelor normative, este necesară reformularea astfel:
„Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenției Române de Cooperare Tehnologică şi Industrială pentru Securitate şi Apărare”.
4. La art. 4 alin. (1) lit. m), semnalăm că soluția propusă nu asigură claritate normei juridice, motiv pentru care recomandăm analizarea și reformularea acesteia.
5. La art. 6 alin. (2), pentru corectitudinea redactării, expresia „reprezentând între 1% – 2%” se va reda sub forma „reprezentând între 1% și 2%”.
Totodată, deoarece ordonanța citată este la prima menționare în text, este necesară menționarea titlului și evenimentelor legislative, prin inserarea expresiei „privind operaţiunile compensatorii referitoare la contractele de achiziţii pentru nevoi de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 354/2003, cu modificările și completările ulterioare”.
De asemenea, trimiterile ulterioare se vor reda numai cu menționarea evenimentelor legislative, fără titlu și fără folosirea formei abreviate „OUG”.
6. La art. 7 alin. (1), deoarece textul are o singură anexă, care face parte integrantă din proiect, expresia „prevăzută în anexa nr. 1” se va înlocui cu sintagma „prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre”.
Pe cale de consecință, art. 11 se va elimina, iar actuala marcare a anexei se va înlocui cu următorul marcaj:
„Anexă”.
La art. 7 alin. (2), ținând seama de dispozițiile art. 13 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2023, sugerăm să se analizeze dacă norma nu ar trebui să prevadă și faptul că personalul ARCTIS se constituie prin preluarea personalului Oficiului de Compensare pentru Achiziții de Tehnică Specială.
La alin. (3), pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, după sintagma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019” se va insera sintagma „privind Codul administrativ”.
La alin. (6), cu referire la sintagma „în conformitate cu legislația-cadru privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice”, pentru precizie, recomandăm menționarea expresă a actului normativ avut în vedere. În situația în care se are în vedere Legea-cadru nr. 153/2017 se va înlocui cu o normă de trimitere sub forma „potrivit Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare”.
7. La art. 9 alin. (1), pentru caracterul complet al normei, în concordanță cu dispozițiile art. 13 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2023, sugerăm să se analizeze dacă, în finalul textului, nu ar trebui inserată expresia „rezultate din contracte, convenții și acorduri la care este parte”.
La alin. (2), din considerente de ordin redacțional, abrevierea „OUG” se va înlocui cu sintagma „Ordonanța de urgență a Guvernului”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din întregul proiect.
8. La art. 10 alin. (1), deoarece Ordonanța de urgență nr. 124/2023 nu este la prima menționare în text, titlul acesteia se va elimina.
La alin. (2) lit. b), semnalăm că sintagma „instituită de respectiva ordonanță de urgență” creează confuzie în ceea ce privește actul normativ vizat, motiv pentru care recomandăm reformularea.
La alin. (3), semnalăm că soluția propusă suferă deficiențe de claritate, fiind necesară revederea și reformularea acesteia. Totodată, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, hotărârile citate se vor reda cu menționarea titlului și a evenimentelor legislative.
9. La actualul art. 12, care în urma preluării observației de la pct. 7 supra, va deveni art. 11, după anul publicării editorialului menționat, se va insera sintagma „cu modificările ulterioare”.
10. Referitor la anexă, potrivit uzanței normative, este necesar ca precizarea privind numărul maxim de posturi să fie redată imediat sub marcajul anexei.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 730/04.07.2024